杭州市富阳区卫生和计划生育局主要职责内设机构规定

    根据《市委办公厅、市政府办公厅关于印发<杭州市富阳区人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(市委办发〔2015〕47号)精神,设立杭州市富阳区卫生和计划生育局(简称区卫生计生局)。区卫生计生局是主管卫生、计划生育工作的区政府工作部门。

    一、职责调整

    (一)划入的职责

    将原区卫生局除用人单位职业卫生监督检查等相关职责以外的职责、原区人口和计划生育局计划生育管理和服务的职责,整合划入区卫生计生局。

    (二)取消的职责

    1.取消提供计划生育统计资料审批的职责。

    2.按照事业单位分类改革的要求,减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理,落实医疗机构法人自主权。

    3.取消国务院和省、市、区政府决定需要取消的其他职责。

    (三)承接的职责

    1.受市卫生计生行政部门委托,行使餐饮具集中消毒卫生监督合格证核发的职责。

    2.承接市卫生计生行政部门下放的社会资本投资举办不超过250张床位的综合医院或不超过150张床位的中医医院、中西医结合医院设置审批的职责。

    3.承接国务院和省、市政府决定下放的其他职责。

    (四)划出的职责

    1.将原区人口和计划生育局承担的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责,划给区发展和改革局。

    2.将原区卫生局承担的用人单位职业卫生监督检查、建设项目职业病危害预评价审核及备案、职业病防护设施设计审查、建设项目职业病防护设施竣工验收、职业卫生技术服务机构监督管理、用人单位职业病危害项目申报的监督管理以及职业病危害事故与违法违规行为查处职责,划给区安全生产监督管理局(区安全生产委员会办公室)。

    (五)加强的职责

    1.全面深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高人民健康水平。

    2.坚持计划生育基本国策,完善生育管理政策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。

    3.推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合;加强食品安全风险监测、评估,建立统一高效的食品安全风险监测体系。

    4.实施健康发展战略,加快基本医疗卫生制度建设,鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,促进健康服务业发展,加大政府购买服务力度,加强亟需紧缺专业人才和高层次人才培养,全面推进卫生强区和健康富阳建设。

    5.加强卫生和计划生育文化建设、法治建设,构建和谐医患关系,创建幸福家庭,营造良好的改革秩序和发展环境。

    二、主要职责

    (一)贯彻执行国家和省、市有关卫生和计划生育工作的方针政策和法律、法规、规章,推进医药卫生和计划生育体制改革;拟订卫生和计划生育事业发展有关规范性文件,经批准后组织实施。

    (二)组织编制并实施卫生和计划生育的发展战略、总体规划、专项规划及年度计划,并对执行情况进行监督和评估;统筹规划、协调卫生和计划生育资源配置,指导基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化。

    (三)负责卫生和计划生育人才队伍建设,建立完善住院医师、专科医师规范化培训制度并组织实施;组织实施在职医护人员毕业后医学教育和继续医学教育,加强全科医生等亟需紧缺专业人才培养;完善乡村医生管理制度。

    (四)负责卫生和计划生育方面的各类行政审批;指导卫生和计划生育法制宣传教育;完善卫生和计划生育综合监督执法体系,规范行政执法工作;指导和监督社会抚养费的征收管理。

    (五)组织实施卫生和计划生育相关科研项目,开展重点学科建设;负责卫生和计划生育信息化建设,推进智慧医疗等信息化项目的应用;依法组织实施统计调查。

    (六)负责医疗机构、医疗服务和医务人员全行业管理。组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全和采供血机构管理的规范、标准,贯彻执行卫生专业技术人员准入、资格标准、执业规则和服务规范;建立医疗服务评价和监督管理体系。

    (七)负责推进公立医院改革,建立以公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,提出医疗服务价格政策的建议;鼓励和引导社会资本举办医疗机构,促进非公立医疗机构健康规范发展;建设和谐医患关系,维护良好医疗秩序;负责组织实施各类医疗卫生对口支持、技术扶持工作。

    (八)负责组织实施国家基本药物制度、相关政策和采购、配送、使用的有关规定;负责药品、医疗器械集中采购的组织实施与监督管理。

    (九)负责中医药的继承、创新和中西医结合工作,统筹协调中西医发展。

    (十)负责制定疾病预防控制规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实;制定卫生应急预案,负责突发公共卫生事件监测和风险评估,组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,负责报送传染病疫情信息以及发布突发公共卫生事件应急处置信息。

    (十一)负责职责范围内的环境卫生、学校卫生、精神卫生、公共场所卫生、职业卫生、放射卫生、生活饮用水卫生安全、爱国卫生和传染病防治的监督管理;组织或协助开展食品安全风险监测、评估工作;指导、监督管理妇幼保健、医疗保健机构生殖健康服务和计划生育技术服务工作。

    (十二)负责落实生育政策,组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议;组织实施计划生育一票否决制和计划生育目标责任制考核;制定计划生育服务管理制度并监督实施;制定优生优育和提高人口素质的政策措施并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量;执行国家和省、市有关计划生育药具管理的规定,指导和监督药具的使用与发放。

    (十三)负责协调、推动有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定适度低生育水平的政策措施;建立和完善计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。

    (十四)负责制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口区域协作机制、信息共享机制和公共服务工作机制。

    (十五)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进等工作。

    (十六)贯彻执行国家、省、市有关爱国卫生工作的法律法规,发展爱国卫生、农村改水改厕、除四害等工作;开展健康城市建设。

    (十七)负责制定献血规划、计划和政策;负责无偿献血的宣传、发动、组织、协调和实施工作;负责无偿献血者的还血管理工作。

    (十八)负责区保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作,负责重要会议和重大活动的医疗保障工作。

    (十九)负责管理局属事业单位;承担区爱国卫生运动委员会、区公共卫生管理委员会、区人口与计划生育领导小组的日常工作;指导与本局业务有关的社会团体、行业协会的工作。

    (二十)承办区政府和上级部门交办的其他事项。

    三、内设机构

    根据上述职责,区卫生计生局设9个内设机构:

    (一)办公室

    1.综合协调局机关日常工作;建立健全机关各项规章制度;

    2.起草工作计划、总结和综合性文稿;协调实施区委、区政府年度工作目标责任制;

    3.承办局机关文电、重要会务、政务信息、宣传、机要、保密、档案、信访、议案提案、综合治理、行政后勤等日常工作;

    4.开展卫生和计划生育思想文化建设、文明单位建设;

    5.承担卫生和计划生育年鉴编纂工作。

    (二)组织人事科

    1.拟订卫生和计划生育人才规划、政策并组织实施;

    2.指导卫生和计划生育人事制度改革工作;

    3.承担局机关和所属单位的机构编制、组织人事、队伍建设、后备干部培养选拔等工作;

    4.承担本系统岗位设置、职务晋升、工资、人事档案及编外用工管理等工作;

    5.承担卫生和计划生育专业技术职称考试和评审相关工作;

    6.承担局机关离退休人员服务管理工作,落实老干部政治和生活待遇;指导所属单位离退休人员服务管理工作。

    (三)基建财务审计科(挂会计核算中心牌子)

    1.拟订本系统基本建设项目计划,承担本系统基本建设、重大维修项目的管理、监督、指导、协调及审核报批工作;

    2.拟订卫生和计划生育经济政策、财务管理规范,指导推进公立医院经济运行机制改革;

    3.监督和管理所属单位行政事业性收费;组织编制卫生和计划生育事业经费投入规划和区级经费预、决算草案;指导、监督卫生和计划生育事业各项经费的使用;

    4.承担本部门并指导所属单位预、决算编制及基本建设、重大维修项目的资金平衡和审核报批工作;

    5.提出医疗服务价格、基本医疗保险费用结算等政策的建议;

    6.承担免费计划生育技术服务经费的审核和划拨工作;

    7.拟订系统内部审计制度,指导内部审计工作;承担所属单位年度财务决算审计、局管领导干部经济责任审计和专项审计等工作;组织实施卫生统计信息工作;

    8.承担所属单位医疗设备、社区卫生服务中心基本药物集中采购的财务监管,执行和指导本系统国有资产管理工作;承担局机关财务工作。

    (四)行政许可科(挂政策法规科牌子)

    1.组织拟订行政审批工作依据、办理程序、业务流程、审核标准和规则;

    2.承担设置医疗机构审批、公共场所卫生许可证核发、放射诊疗许可、集中式供水单位卫生许可以及再生育审批、母婴保健专项技术服务许可和母婴保健专项技术服务人员资格认定等卫生行政许可和执业许可工作;

    3.办理行政服务即办事项;综合协调局有关科室规范开展行政审批的相关延续工作;

    4.指导推进依法行政和普法宣传、教育培训工作;

    5.承担相关行政复议、行政诉讼、行政处罚听证等工作;

    6.承担本部门行政规范性文件和行政合同的合法性审查工作;

    7.组织和指导公共卫生、医疗卫生监督、计划生育等综合执法工作;督办重大违法案件,规范执法行为;承担行政执法人员业务管理;

    8.指导和监督社会抚养费征收管理;承担计划内凭证引产审核工作。

    (五)科教信息科

    1.拟订卫生和计划生育科技、教育、信息化建设发展规划并组织实施;

    2.组织实施卫生和计划生育科研基地、科研项目和新技术评估管理;组织实施医学重点学科建设和适宜技术推广工作;协调与科研机构、高等院校的卫生和计划生育科技协作;

    3.组织实施医护人员毕业后医学教育、继续医学教育、岗位培训、骨干卫技人员外派进修等工作,完善并实施住院医师、专科医师、专科护士规范化培训制度;推进名(中)医院建设,组织名中医、学科带头人、首席医学专家评选工作,加强亟需紧缺专业人才培养;

    4.组织、协调重大信息化项目建设,指导所属单位信息化工作,组织开展本系统信息技术评估、推广和应用;

    5.承担卫生和计划生育数据中心日常维护工作。

    (六)医政科(挂中医管理科牌子)

    1.牵头拟订卫生和计划生育事业发展规划,统筹协调卫生和计划生育资源配置,指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施;协调医药卫生体制改革,开展卫生和计划生育改革、发展的政策调研;

    2.组织拟订并实施医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务以及院前急救机构管理等有关政策、规范和标准,承担医疗卫生技术和人员的准入管理工作;

    3.承担医疗服务监管工作;协助开展医疗机构的执业许可现场审核工作;承担医疗纠纷争议有关行政调解和行政处理工作;

    4.承担医疗机构目标管理考核工作;组织实施突发事件的医疗救助和重大活动医疗保障工作;承担传染病疫情的医疗救治工作;

    5.承担医疗机构医保业务管理,协助医疗机构计量管理工作;承担医疗机构对口支援工作;

    6.组织实施国家和省基本药物制度,执行基本药物的相关政策和采购、配送、使用的有关规定;指导医疗机构药械管理工作,承担药品、医疗器械集中采购的组织实施与监督管理;承担大型医疗设备配置管理工作;承担医药领域商业贿赂防控工作;

    7.拟订中医药(中西医结合)事业发展规划并组织实施;指导、监督中医医疗、预防、保健、康复、护理及临床用药等工作;组织开展中医药文化的继承、传播和发展;

    8.牵头本系统安全生产监管工作;组织平安医院、绿色医院创建。

    (七)公共卫生管理科(挂卫生应急办公室牌子)

    1.拟订疾病防治规划、免疫规划和严重危害健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施;

    2.会同有关部门完善重大疾病防控体系,预防和控制疾病的发生和疫情的蔓延;组织开展疾病监测,承担法定传染病疫情信息管理工作;

    3.组织或协助开展食品安全风险监测、评估工作,协助监管部门开展食品安全事故流行病学调查;

    4.拟订突发公共卫生事件应急预案和技术方案,开展突发公共卫生事件的监测预警、预案演练、技术培训及指导;组织协调有关突发公共卫生事件的应急处置工作;

    5.指导精神卫生管理工作;

    6.推进妇幼保健和计划生育技术服务体系建设,组织实施国家免费孕前优生健康检查项目,指导妇幼保健、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作;

    7.指导基层卫生服务体系建设,提升基层卫生服务能力;组织拟订基本公共卫生服务均等化政策措施,协调推进基本和重大公共卫生服务项目;完善乡村医生管理制度;

    8.承担区公共卫生管理委员会办公室日常工作。

    (八)计划生育基层指导科(挂流动人口计划生育服务管理科牌子)

    1.贯彻落实计划生育政策,指导、督促加强基层计划生育基础管理和服务工作,推进基层计划生育工作网络建设;

    2.协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立计划生育与经济社会发展相衔接的工作机制,提出稳定适度低生育水平的政策措施;

    3.研究完善并组织实施计划生育目标管理责任制考核,承担计划生育一票否决情况的审查工作;

    4.监测计划生育发展动态,落实计划生育孕情监测工作,提出发布计划生育安全预警预报建议;

    5.承担计划生育统计和统计执法检查工作;

    6.指导、监督独生子女父母光荣证、计划外引产证明、流动人口婚育证等计划生育证件的发放和管理;会同民政部门开展事实收养的清理工作;

    7.拟订流动人口计划生育服务管理制度、规划、政策并组织落实;指导流动人口计划生育服务管理工作,承担流动人口计划生育区域协作工作;建立流动人口卫生和计划生育信息共享、公共服务工作机制;组织开展流动人口卫生计生动态监测工作;推进流动人口社会融合、卫生计生基本公共服务均等化政策的落实;

    8.承担区人口与计划生育领导小组办公室的日常工作。

    (九)计划生育家庭发展科

    1.研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议;

    2.拟订和完善计划生育利益导向机制及计划生育奖励扶助、特殊计生家庭扶助等政策,承担农村部分计划生育家庭奖励扶助金、计划生育家庭特别扶助金、农村独生子女父母参加城乡居民社会养老保险补贴、计生公益金等组织实施工作;

    3.提出促进出生人口性别平衡的政策措施,承担出生人口性别比综合治理工作;

    4.拟订优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施;

    5.推动实施计划生育生殖健康促进计划,依法规范计划生育药具管理工作;

    6.组织计划生育并发症鉴定工作,协助申请再生育夫妇病残儿童医学鉴定工作。

    机关党组织、工会、共青团、妇委会等组织按有关章程建立。